100414 - Besluitenlijst Raad 14 april 2010

Besluitenlijst van de openbare vergadering van de raad van de gemeente Ten Boer, gehouden op 14 april 2010 in het gemeentehuis te Ten Boer.

Voorzitter:      de heer N.A. van de Nadort
Griffier:           de heer R.S. Bosma
Notulist:         mevrouw H. Frankruijter

Aanwezig zijn de volgende leden: de dames E. Hoekstra-Blaauw, H.A. Kort, D.R. Kruizinga-van Bruggen, H.T. Pestman en J.N. Spijksma-Mooibroek, de heren B. Bosch, J.J.E. Doornbosch, P. Haanstra, P. Heidema, J.A. Joling, H.D.Tammeling en R.F. Staijen.
Vanaf agendapunt 7 de raadsleden: mevrouw L. Westers en de heer S. de Jonge.
Tevens zijn aanwezig de wethouders J.A. Zwerver en L. Stoel.

1a. Opening en vaststelling agenda
De voorzitter opent de vergadering om 20.00 uur.
Aan de agenda wordt agendapunt 6a toegevoegd: afscheid wethouder Zwerver.

1b. Aanwijzen primus bij hoofdelijke stemming
Na loting wordt mevrouw Pestman aangewezen om bij voorkomende hoofdelijke stemmingen als eerste haar stem uit te brengen.

2. Spreekrecht burgers
Er heeft zich niemand aangemeld om in te spreken.

3. Besluitenlijst 9 maart 2010
De besluitenlijst wordt conform vastgesteld.

Besluitenlijst 11 maart 2010
De heer Joling heeft een tekstuele wijziging ingediend.
Onderaan pagina 2 staat: de raadsleden leggen achtereenvolgens de eed af. Dit moet zijn: de raadsleden leggen achtereenvolgens de eed dan wel de belofte af. Met deze toevoeging wordt het verslag vastgesteld.

4a.       Onderzoek geloofsbrieven kandidaat-wethouders (4a) en nieuw benoemde raadsleden (4b)
De voorzitter vraagt de fractievoorzitters van de PvdA- en CDA-fracties om de wethouders voor te stellen.
Mevrouw Pestman zegt dat namens haar fractie de heer L. Stoel voorgedragen is als wethouder.
De heer Bosch zegt dat als wethouder van zijn fractie de heer Heidema voorgedragen is.
De voorzitter vraagt de dames Spijksma, Hoekstra en Kort om onderzoek te doen naar de geloofsbrieven van de kandidaat-wethouders.
T.b.v. de voortgang van de vergadering wordt hen gevraagd ook de geloofsbrieven van de nieuw te benoemen raadsleden te onderzoeken. De uitkomst hiervan komt bij agendapunt 7  aan de orde.

De vergadering wordt geschorst.

Namens de commissie voert mevrouw Hoekstra het woord.
Zij zegt dat de commissie geen beletsel ziet dat de heren Stoel en Heidema toetreden tot het ambt van wethouder.

De raad besluit:
dat de kandidaat-wethouders, te weten:

- de heer L. Stoel en

- de heer P.C. Heidema

voldoen aan de eisen van de Gemeentewet.

5. Verkiezing wethouders
Sprekers: de heer Bosch en mevrouw Pestman
Er volgt een schriftelijke stemming.
De raad stemt unaniem in met de voorgedragen wethouders.
De voorzitter vraagt de fractievoorzitters de wethouders nader voor te stellen.
De heer Bosch introduceert de heer Heidema.

Voor een aantal leden van de raad is de heer Heidema reeds langere tijd bekend. In het verleden was hij al eens raadslid voor de gemeente Ten Boer. Hij wordt geschetst als mens die zich graag inzet voor anderen en voor de gemeenschap. Zowel in zijn professionele bestaan als privé. Dit heeft o.a. geresulteerd in de totstandkoming van het dorpshuis in Thesinge. Ook in de sport is hij actief en hij zal dan ook Sportzaken in zijn portefeuille krijgen.

Mevrouw Pestman introduceert de heer Stoel.

De heer Stoel was als student al geïnteresseerd in de politiek. Dat bleek wel uit zijn specialisatie: eigentijdse politieke cultuur. Tijdens zijn studententijd werd hij lid van de PvdA.
In 2006 kwam hij als raadslid in de gemeenteraad van Ten Boer. En reeds in 2008 werd hij wethouder met de portefeuilles Ruimtelijke Ordening en Economische Zaken, Financiën en Volkshuisvesting. In de nieuwe raadsperiode zal hij daarnaast Onderwijs onder zijn hoede nemen. Speerpunten zijn voor hem: een gezonde financiële situatie met een transparante begroting en de ontwikkeling van Woldwijk.
Hij heeft een open oog en oor voor datgene wat in Ten Boer leeft en haar fractie is blij dat hij zich beschikbaar heeft gesteld opnieuw het ambt van wethouder te willen accepteren.

6. Installatie wethouders
De voorzitter leest de tekst van de eed/belofte voor. De wethouders Stoel en Heidema leggen de eed/belofte af.

6a. Afscheid wethouder Zwerver
De voorzitter richt het woord tot mevrouw Zwerver.

In 1997 werd zij raadslid namens de GPV en later voor de ChristenUnie. De laatste 8 jaar was zij wethouder. Als wethouder was ze betrokken bij haar portefeuilles. Ze had een grote dossierkennis en van de geschiedenis van die dossiers. Dat leidde er regelmatig toe dat ze beter op de hoogte was dan de mensen die haar adviseerden. Ze heeft in haar ambtstermijn belangrijke dossiers behandeld, zoals de invoering van de Wet Werk en Bijstand, de invoering van de WMO en ook het aanpassen van de scholen aan het eigentijds onderwijs.
Mevrouw Zwerver heeft zelf de keus gemaakt te stoppen als wethouder.
Het is nog niet duidelijk wat ze gaat doen.
De voorzitter heeft de samenwerking als prettig ervaren. Namens het college en de raad wenst hij haar veel succes en gezondheid.

De heer Haanstra spreekt mevrouw Zwerver toe namens de CU-fractie.
Mevrouw Zwerver was de eerste wethouder namens de CU in Ten Boer. Ze had geen eenvoudige portefeuilles en moest veel van de grond af opbouwen. Daarin is ze zeer succesvol geweest. Ze heeft veel tot stand gebracht in samenwerking met diverse instanties en partijen. Ze is iemand die goed benaderbaar was en haar taak serieus oppakte. Daarnaast heeft ze de nieuwe raadsleden goed op weg geholpen. De CU-fractie wenst haar Gods zegen toe op haar verdere levenspad.

Mevrouw Zwerver heeft het wethouderschap met veel plezier vervuld. Ze heeft ca. een jaar geleden besloten om niet nog een raadsperiode als wethouder verder te gaan.

Ze heeft altijd met veel plezier haar werk gedaan en ziet dat wel als voorwaarde om de keus te maken om te stoppen. Ondanks de groei is de ChristenUnie nu voor het eerst de kleinste partij.
Er zijn de afgelopen 8 jaar veel zaken gerealiseerd in Ten Boer. Dat was enerzijds te danken aan een stabiel college, anderzijds kwam er ook veel uit de bewoners zelf. Men kwam met goede ideeën en dan bleek toch vaak dat er door samenwerking van college, raad en burgers veel nieuws kon onstaan. Voorbeelden daarvan zijn o.a. de ijsbanen, de verlichting op het voetbalveld in Garmerwolde, de Widde Meul'n die er weer als vanouds staat en het schoolvoetbal in Woltersum dat binnenkort voor de 45e keer gaat plaatsvinden. Mevrouw Zwerver heeft genoten van de samenwerking.

Er komen moeilijke tijden aan voor de raad, het college en voor de inwoners van Ten Boer. Er zullen moeilijke keuzes gemaakt moeten worden en daar is ook samenwerking en eenheid voor nodig.
Zij spreekt haar dank uit aan het college, de raad, de ambtenaren en de inwoners voor het in haar gestelde vertrouwen.

7. Installatie nieuwe leden van de raad
Mevrouw Hoekstra zegt dat de geloofsbrieven van de nieuw te benoemen raadsleden in orde bevonden zijn.

De raad besluit:
toe te laten tot de raad van de gemeente Ten Boer

- mevrouw L. Westers

- de heer S. de Jonge

De voorzitter leest de tekst van de eed / de belofte voor.
De raadsleden leggen de eed / de belofte af.

De vergadering wordt geschorst.

8. Bespreking bestuursakkoord 2010-2014
Sprekers: de heren Bosch, Staijen, Haanstra en mevrouw Pestman
Wethouder Stoel zegt dat iedere fractie het gevoel had gewonnen te hebben bij de verkiezingen. Het CDA heeft het in Ten Boer goed gedaan als gekeken wordt naar de landelijke trend. De CU en het AB hebben beide een zetel erbij in de raad van Ten Boer.
Inhoudelijk is er niet zo heel veel verschil tussen de Ten Boerster partijen. Nadat met alle partijen gesproken was, was het snel duidelijk hoe het college eruit zou gaan zien.
De PvdA heeft gekozen voor een 2 partijen college. Gezien de inwonersopbouw heeft de fractie ervoor gekozen een college te willen vormen met een partij die een christelijke grondslag heeft.
Er is voor gekozen het bestuursakkoord op hoofdlijnen te doen. Inhoudelijk waren er geen grote verschillen. Het stond al vast dat de begroting anders van opzet zou worden en daarom was het belangrijk hier snel mee te beginnen.
In Ten Boer was al een goed begin gemaakt met de aanstaande bezuinigingen door middel van de raadsbrede werkgroep Bezuinigingen. Dit heeft ervoor gezorgd dat de bezuinigingen geen breekpunt werden tijdens de besprekingen.
Speerpunten van het bestuursakkoord zijn: een financieel gezonde positie en het in stand houden van de huidige voorzieningen.

De wethouder spreekt de hoop uit op een constructieve samenwerking, zowel binnen de coalitie als ook met de andere fracties.
De heer Bosch zegt dat zijn fractie verheugd is na 8 jaar weer deel uit te maken van de coalitie.
Belangrijke voorwaarde van het bestuursakkoord is dat de inhoud ruimte biedt om standpunten te bepalen en keuzes te maken. Er kan gedebatteerd worden over belangrijke thema's die niet alleen door de coalitie vastgelegd zijn. Als voorbeeld noemt hij daarbij de werkgroep Bezuinigingen. Wonen Welzijn en Zorg, seniorenzorg en Woldwijk zijn ook onderwerpen die de volle aandacht verdienen.
Het akkoord luidt: 'Zuinig zijn op onze voorzieningen' en dat is een titel die goed past bij de huidige en toekomstige raadsperiode.
De heer Staijen zegt dat ook zijn fractie de titel kan ondersteunen. Het is een mooi streven om zuinig te willen zijn. Echter wordt in het bestuursakkoord nergens concreet aangegeven hoe dit gerealiseerd kan worden. Opvallend is dat op het thema 'Openbaar bestuur' geen veranderingen gepland staan. Het is een herhaling van acties die al in het vorige college in gang gezet zijn. Bij 'Veiligheid' is sprake van alweer een nieuwe praatgroep, naast of in plaats van het al bestaande overleg met de politie.

Op het dossier 'Onderwijs en Jeugd' is de jeugd kennelijk verdwenen. De heer Staijen vraagt zich af of daar een aparte portefeuille voor moet komen. Als dat zo is brengt dat allerlei extra kosten met zich mee. Hij mist in het bestuursakkoord de intentie om met de jeugd in dialoog te blijven en juist dat is essentieel.
Het is voorlopig niet nodig aandacht te besteden aan Woldwijk in het akkoord want in de komende raadsperiode zal alle aandacht nog uitgaan naar het realiseren van de huidige bouwplannen en het afronden van Dijkshorn. Wel moet er aandacht zijn voor het continu bijschrijven van de rente over deze gronden.
Het zoeken naar mogelijkheden voor een nieuw bedrijventerrein verdient wel veel aandacht. Een toename van bedrijven is beter voor de leefbaarheid van de gemeente.
De woningbouwvereniging is nog niet begonnen met realisatie van de vorige afspraken. De AB-fractie begrijpt dan ook niet dat er een nieuw convenant opgesteld moet worden. Het lijkt weinig zinvol hier nog verwachtingen van te hebben.
De AB-fractie maakt zich zorgen over het bovenmatig verhogen van de lasten van de inwoners om zodoende de begroting sluitend te krijgen.
Zijn fractie ziet veel goede voornemens maar is teleurgesteld dat er nog een half jaar gewacht moet worden voordat er meer concrete plannen van het college te verwachten zijn.

De heer Haanstra zegt dat de CU-fractie zich kan vinden in dit sobere bestuursakkoord.
In de komende begroting zal gewerkt worden met meetbare doelstellingen en dat is een goede zaak. Zijn fractie hoopt dat deze ambitie waargemaakt kan worden.
De coalitie heeft met een meerderheid van 56% een smalle basis. Draagvlak bij de oppositiepartijen is dan ook van groot belang. Een open beleidstraject en een goede voorbereiding van besluitvorming is voor de CU-fractie een voorwaarde voor de voortzetting van een constructieve opstelling in de raad. De raadsbrede werkgroep Bezuinigingen is daar een goed voorbeeld van.
Bij 'Openbaar bestuur' wordt gesproken over: Uitgaan van de kracht van de inwoners. Wat bedoelt het college daarmee? Zijn fractie mist daarin de actieve rol van de raad in de regio, met een duidelijke visie op samenwerking binnen de Regiovisie Groningen-Assen, de Provincie en andere samenwerkingsverbanden.
Op welke wijze zal door het college invulling gegeven worden aan de verantwoordelijkheid van ouders voor de jeugd op het thema Veiligheid en Handhaving. Er wordt een Veiligheidsplatform opgericht. Hij vraagt welke problemen dit platform zal gaan oplossen en op welke manier dit moet gaan gebeuren.
In het bestuursakkoord wordt niet gesproken over Verkeersveiligheid. Is dit een bewuste keuze?
Het college wil samen met de bewoners zorgdragen voor het Openbaar groen. Wordt hierbij gedacht aan de door de CU-fractie voorgestelde samenwerking met buurtverenigingen?
De invoering van de Brede School is voor zijn fractie een belangrijk punt. Wel moet ervoor gewaakt worden dat alleen het openbaar onderwijs hier de vruchten van plukt.
Het voornemen van het instellen van een aparte portefeuille voor Jeug en gezin is een goede beslissing. Het onderwerp krijgt daarmee de aandacht die het verdient. De CU-fractie is blij dat de jongerenwerker behouden blijft. De positie van de jongerenwerker moet wel verstevigd worden. Dit kan d.m.v. communicatie en het stimuleren van contacten met de verschillende jeugdsozen en verenigingen.
Landelijk gezien is de PvdA ambitieus op het dossier Milieu, met name wat betreft Duurzaamheid. Lokaal is daar weinig van terug te vinden. De CU-fractie pleit voor integraal samenhangend duurzaamheidsbeleid en daarover is weinig te vinden in het akkoord. Hij heeft hierover drie vragen aan het college.
Waarom laat de PvdA het op dit thema op lokaal niveau afweten? Waarom heeft het CDA dit niet opgepakt? Waarom zit er vanuit de fracties van de coalitiepartijen niemand in de Millenniumwerkgroep?
Er zal onderzocht worden of de lasten voor de aangekochte gronden voor Woldwijk verminderd kunnen worden. Zijn fractie ondersteunt dit hoewel het een moeilijke opgave zal worden. Er wordt gesproken over onderzoek naar verschil in prijzen van woon- en bedrijfsgedeelte van bedrijvenkavels. Wat wordt hiermee bedoeld?Volgens het verkiezingsprogramma van het CDA mag de OZB niet als sluitstuk van de begroting worden gebruikt. Nu wordt in het bestuursakkoord een verhoging van de belastingdruk niet uitgesloten. De CU-fractie wil graag een toelichting hierop.
Mevrouw Pestman antwoordt dat een verschil in kavelprijs voor woon- en bedrijfsdeel ertoe zou kunnen leiden dat de kavels niet voor bedrijfsmatige doeleinden en bijbehorende goedkopere grondprijzen gekocht worden, terwijl er voornamelijk gewoond wordt
Een aparte portefeuille voor Jeugd en Gezin is voor de PvdA-fractie zeer belangrijk. De opmerking van de AB-fractie hierover kan zij dan ook niet goed rijmen.
Het christelijk onderwijs zal ook zeker aandacht krijgen bij de ontwikkelingen rondom de Brede School.
De heer Bosch zegt dat er meer aandacht zal komen voor de rol van de ouders, in relatie tot Veiligheid. Alle partners binnen het huidige platform hebben daar hun eigen rol in. Een mogelijkheid om de ouders meer te betrekken is dat de wijkagent met de ouders in gesprek gaat wanneer hun kind(-eren) over de grens gaan.
Het is geen bewuste keuze geweest om Verkeerveiligheid buiten het bestuurakkoord te laten. Er is een aparte verkeersveiligheidsparagraaf die ca. anderhalf jaar geleden in de raad is besproken.
De suggestie om buurtverenigingen te betrekken bij het onderhoud van Openbaar groen is een goed voorstel.

De Milleniumwerkgroep vindt de CDA-fractie zeker belangrijk. Een samenstelling uit alle fracties is niet het voornaamste punt. Hij zegt wel toe nog eens te zullen kijken naar de samenstelling.
Een trendmatige OZB-verhoging is leidend, maar gezien de economische situatie kan het mogelijk zijn hier toch vanaf te moeten wijken. De doelstelling is de financiële situatie van de gemeente gezond te houden.

De heer Staijen zegt dat zijn fractie het nut niet ziet van een splitsing in de portefeuilles Jeugd en Onderwijs.
De heer Haanstra wil nog graag antwoord op zijn vragen over Milieu.
Mevrouw Pestman zegt dat er een milieuparagraaf opgenomen is. Duurzaamheid is momenteel een veelgebruikte term en op verschillende vlakken ook zeker belangrijk. Er zullen in de komende raadsperiode nog wel diverse voorstellen in de raad aan de orde komen.
Zij hoopt dat de komende raadsperiode zal duidelijk maken dat een scheiding tussen de portefeuilles Onderwijs en Jeugd goed uitpakt.
De heer Haanstra zegt dat zijn fractie graag in het bestuursakkoord opgenomen had gezien: het opstellen van duurzaamheidsbeleid, omgezet in concrete doelstellingen en daarbij gebruikmakend van de expertise van de gemeente Groningen.
De voorzitter zegt dat het bestuursakkoord verder uitgewerkt zal worden met een uitvoeringsplan en begroting. Op dat moment zal bekeken worden of de gemaakte opmerkingen daarin verwerkt zullen worden.

9. Tijdsbestedingsnorm wethouders

De raad besluit:
de tijdsfactor voor de bepaling van de jaarwedde van de wethouders van de gemeente Ten Boer met ingang van 14 april 2010 voor een periode gelijk aan de zittingsduur van deze raad te bepalen op 72%.

10. Sluiting

De voorzitter sluit de vergadering om 21.35 uur.