Besluitenlijst Raad 17 februari 2010

BESLUITENLIJST van de openbare vergadering van de raad van de gemeente Ten Boer, gehouden op 17 februari 2010 in het gemeentehuis te Ten Boer.

Voorzitter:      de heer N.A. van de Nadort
Griffier:           de heer R.S. Bosma
Notulist:         mevrouw H. Frankruijter

Aanwezig zijn de volgende leden: de dames E. Hoekstra-Blaauw, H.A. Kort, D.R. Kruizinga- van Bruggen, H.T. Pestman, M.H. Meester en C.J. Venema-van der Heide, de heren A. Bolhuis, A. Jager, J.A. Joling, T. Penninga, P. Pierie en R.F. Stayen.
Tevens zijn aanwezig de wethouders mevrouw J.A. Zwerver-Roerig en de heer L. Stoel.
Met kennisgeving afwezig: de heer B. Bosch.

1A. Opening en vaststelling agenda
De voorzitter opent de vergadering om 20.00 uur. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.
Mevrouw Pestman meldt dat de fracties van AB en PvdA een motie willen indienen. De motie wordt toegevoegd als agendapunt 10a.

1B. Aanwijzen primus bij hoofdelijke stemming
Na loting wordt mevrouw Hoekstra aangewezen om bij voorkomende hoofdelijke stemmingen als eerste haar stem uit te brengen.

2. Spreekrecht burgers
De heer Benneker van VV GEO spreekt in.
De voetbalclub heeft veel tegenslag gekend de afgelopen jaren. Toch gaat het de club momenteel goed. De continuïteit wordt echter bedreigd door de slechte staat van het trainingsveld. Eén van de trainers heeft al opgezegd omdat hij zo niet langer wil werken. Ook heeft een aantal ouders hun kinderen afgemeld om die reden. Het rapport van de Rekenkamercommissie adviseert om met voorrang te investeren in het trainingsveld van GEO. Het college heeft in december 2009 gezegd een investering met voorrang in de als slecht aangegeven velden (rapport Grontmij) niet verantwoord te vinden. Het zou moeten passen in het Meerjaren InvesteringsOnderhoudsplan Sportvoorzieningen.
Toch heeft wethouder Zwerver in december toegezegd zich hard te maken voor het vrijmaken van gelden voor deze renovatie. De drainage moet nodig vervangen worden. De kosten daarvoor bedragen € 30.000,--.
De heer Benneker doet een beroep op het college en de raad om dit met voorrang te behandelen en daartoe nog dit voorjaar geld vrij te maken.
De voorzitter zegt dat dit onderwerp bij agendapunt 8 opnieuw aan de orde zal komen. Agendapunt 8 zal als eerste besluitvormende punt besproken worden.

3A. Vaststelling besluitenlijst raadsvergadering 27 januari 2010
Op pagina 7, punt 9: er staat bij de tekst van mevrouw Kort: 50% koopfinanciering. Dit moet zijn 50% co-financiering. Met deze tekstuele wijziging wordt het verslag vastgesteld.

3B. Bespreking cumulatieve lijst
Geen wijzigingen.

4. Ingekomen stukken
Er zijn geen vragen of opmerkingen.

5A. Mededelingen vanuit het college
Er zijn geen vragen of opmerkingen.

5B. Bezochte vergaderingen
Er zijn geen vragen of opmerkingen.

5C. Verbonden partijen
Er zijn geen vragen of opmerkingen.

8. Rapport Rekenkamercommissie ‘Voetbalvelden langs de lijn’
Sprekers: de heren Joling, Pierie, Stayen en Jager, mevrouw Venema

De heer Jager kan instemmen met de aanbevelingen van de Rekenkamer. Wel moet er rekening gehouden worden met het Meerjaren Investerings Programma. Hij vraagt het college aandacht te besteden aan de nijpende situatie van het trainingsveld van VV GEO.
De heer Pierie merkt op dat de communicatie tussen de gemeente en voetbalverenigingen niet altijd even helder is. Beslissingen over investeringen worden niet altijd duidelijk overgebracht. Sommige clubs voelen zich daardoor wel eens benadeeld.
De aanbevelingen van de Rekenkamercommissie kan zijn fractie onderschrijven. De Rekenkamer concludeert o.a. dat bij een huuropbrengst het dekkingspercentage van 6% ten opzichte van de onderhoudskosten niet gehaald wordt. De grafiek hierover in de notitie roept een aantal vragen op. De huuropbrengst was in 2008 ruim € 7000,--. De begrote opbrengsten voor 2009 en 2010 zijn € 5785,--. Hoe is dit verschil te verklaren?
De KNVB houdt een norm aan van € 9800,-- per veld voor onderhoudskosten. De gemeente Ten Boer heeft 10 velden, wat het totaal aan onderhoudskosten op € 98.000,-- brengt.
Ten Boer zit daar nu € 16.000,-- boven. De werkmaatschappij Sport en Recreatie (onderdeel van OCSW) stelt dat hierin ook onderhoudskosten zitten voor de o.a. de Skeelerbaan. De Rekenkamercommissie twijfelt hieraan. Hier moet duidelijkheid over komen.
De trainingsvelden van Ten Boer, Garmerwolde en het hoofdveld van TEO zijn volgens de Grontmij matig. De Rekenkamer adviseert deze velden met voorrang te behandelen, als het budget het toelaat.
De PvdA-fractie sluit zich echter aan bij het voorstel van het college. De investeringen moeten bezien worden in het licht van het Meerjaren InvesteringsOnderhoudsplan Sportvoorzieningen. Op dit moment ontbreken de middelen om er op korte termijn investeringen in te doen.
Tot slot vraagt de heer Pierie of wethouder Zwerver kan toelichten hoe het zit met de gedane toezegging richting VV GEO.
De heer Joling zegt dat de CDA-fractie kan instemmen met de aanbevelingen van de Rekenkamer. Dit impliceert dat het onderhoud van de velden van VV GEO en een aantal andere gesignaleerde knelpunten prioriteit hebben.
Uit de conclusies van de Rekenkamer wil hij speciaal punt 6 naar voren halen. Dit betreft duurzaam voetbalveldenbeheer. De CDA-fractie wil hierover een motie indienen (zie bijlage 1). Een studie en onderzoek heeft uitgewezen dat minder kunstmest de kwaliteit van de grasmat ten goede komt en minder onderhoudskosten veroorzaakt. De heer Joling leest de motie voor.
De heer Stayen merkt op dat vrijetijdsbesteding voor de jeugd steeds meer verschuift van buiten spelen naar binnen spelen, achter de computer. Sportverenigingen zijn een belangrijke factor in het sociale leven binnen de dorpen waar de leefbaarheid toch al onder druk staat.
Het rapport geeft aan dat bepaalde velden verbeterd moeten worden. De nood is bij sommige clubs erg hoog. Toch is ook de AB-fractie het eens met het standpunt van het college. Groot onderhoud aan de sportvoorzieningen moet naar voren geschoven worden, in samenhang met andere noodzakelijke investeringen en de dan beschikbare middelen.
De verhouding tussen onderhoudskosten, veldhuur en zelfwerkzaamheid kan de komende periode nogmaals onder de loep worden genomen. Zijn inziens valt daar nog wel het e.e.a. aan te verbeteren.
Zijn fractie steunt de motie van het CDA om een slimmer bemestingsbeleid te gaan voeren. Dit komt het milieu en de velden ten goede en het bespaart op de kosten.
De AB-fractie gaat, met inachtneming van de opmerkingen in de brief van het college, akkoord met het rapport en de aanbevelingen van de Rekenkamercommissie. De aanbeveling om de beleidsmedewerkers te laten sporten met de clubbesturen heeft zijn specifieke instemming.
Mevrouw Venema zegt dat haar fractie het collegevoorstel ondersteunt.
De conclusies uit het rapport geven duidelijk aan welke verbeteringen nodig zijn. De aanbevelingen gelden zowel het college als de raad. Zij zullen zo spoedig mogelijk in overleg met de betrokkenen werk maken van de aanbevelingen.
De CU-fractie is eveneens van mening dat er nu geen toezeggingen gedaan kunnen worden over voorrang voor bepaalde werkzaamheden. Dit moet, gezien de bezuinigingen wachten op vaststelling van het MIP.
Haar fractie steunt de motie van het CDA maar heeft er wel een aantal vragen bij. Er wordt gesteld dat er minder maaibeurten nodig zijn. Volgens het rapport moet echter juist in de zomer hoger gemaaid worden. Dat betekent vaker maaien.
Wethouder Zwerver zegt dat hier de uitkomst ligt van een goed onderzoek dat veel duidelijkheid verschaft heeft. De conclusies van de Rekenkamercommissie worden door de raad onderstreept.
Het contact tussen de sportverenigingen en de gemeente moeten beter. Daar gaan nieuwe afspraken over gemaakt worden. De suggestie van de heer Stayen om samen te sporten zal daarin meegenomen worden. De raad kan hierin verder ook een actieve rol spelen; door aanvullende suggesties te doen en door mee te gaan om sportaccommodaties te bezoeken.
De wethouder heeft de dekkingsgegevens voor 2009 nog niet gezien. Hoe de verhouding is tussen uitgaven aan onderhoudskosten per veld en het daarvoor geldend normbedrag is niet erg duidelijk. Zij zal zich inzetten dit transparanter in beeld te krijgen en het zo mogelijk terug te brengen naar de norm.

Zij heeft VV GEO inderdaad toegezegd zich sterk te zullen maken om een oplossing te zoeken voor de problematische situatie als gevolg van de slechte staat van onderhoud van het trainingsveld. In het college is daar ook over gediscussieerd. In diezelfde tijd is in de raad ook gesproken over hoe men wilde omgaan met nieuw beleid. De vraag van VV GEO betreft ook nieuw beleid. De raad was van mening dat er niet geld vrijgemaakt moest worden buiten de begroting om in de wetenschap dat er opnieuw bezuinigd moet worden.

Het oefenveld van VV GEO is jarenlang verzorgd door een vrijwilliger van de club. Groot probleem aldaar is dat het veld veel te nat is. De gemeente heeft daarom het onderzoek laten uitvoeren door de Grontmij. Het probleem van VV GEO is zeker duidelijk. Het college heeft echter besloten dat het onderhoud in het Meerjaren Onderhoudsprogramma opgenomen moet worden. De raad steunt dit standpunt.
De onderzoeksgegevens die bijgevoegd zijn bij de motie van het CDA zijn gebaseerd op velden elders in het land. Het college heeft het huidige bemestingsbeleid binnen de gemeente bekeken. In Ten Boer ligt de norm op 125 kg stikstof per hectare. Dat betekent dat de gemeente al duurzaam bezig is op dit vlak.
Het vaker maaien van de velden is discutabel. De maaimachines rijden dan vaker en zodoende is er sprake van CO2 uitstoot. Onderzoek ter plaatse moet uitwijzen wat aan meststoffen nodig is. Het college onderstreept de intentie van de motie en zij zullen de inhoud betrekken bij de keuzes die gemaakt worden.
De huuropbrengsten zouden volgens afspraak met 2% moeten stijgen.
Wethouder Stoel Heeft de cijfers over 2009 en zal daar straks een toelichting bij geven. Als hierover, naar aanleiding van de bezuinigingen, andere afspraken moeten komen, moet gekeken worden waar mogelijkheden liggen. De clubs leveren echter zelf al veel inzet om de velden in goede staat van onderhoud te houden. Dit gebeurt door vrijwilligers die daar erg veel tijd in steken en goed werk leveren. Het belang van de voetbalverenigingen is evident. Het is niet nodig dat de gemeente dat monitort.

Tweede termijn

De heer Jager zegt dat de uitspraak van het college dat zij al bezig zijn met duurzaam bemesten een goed signaal is. Toch vindt hij het idee om te kijken naar nieuwe methodes de moeite zeker waard.
De heer Pierie heeft nog geen antwoord gehad op zijn vraag over het verschil in de rekening 2008 en de begrote bedragen voor 2009 en 2010.
Hij vraagt wanneer VV GEO duidelijkheid kan krijgen over een termijn waarop ze een oplossing mogen verwachten.
De heer joling reageert op de vraag van mevrouw Venema. Wanneer er minder kunstmest gestrooid wordt, groeit het gras minder snel en hoeft er dus minder snel gemaaid worden. Het onderzoek geeft een nieuwe richtlijn, niet een nieuwe norm. De hoeveelheid stikstof die gebruikt moet worden is afhankelijk van het onderzoek dat op het maaisel gedaan gaat worden.

De voorzitter vraagt of de intentie van de motie is dat het college naast het invoeren van scherpere richtlijnen en toezien op de uitvoering daarvan, ook onderzoek moet (laten) doen naar welke methode van bemesting voor de velden in Ten Boer effectief is.

De heer Joling antwoordt dat het college het rapport grondig ter harte moet nemen. Het advies dat uit het onderzoek komt moet dan gehanteerd worden.
De heer Stayen zegt dat de huren van de velden niet per se te laag zijn. Het gaat om de verhouding tussen kosten en opbrengsten. Even zo goed kan gesteld worden dat de onkosten te hoog zijn. Wel kan gekeken worden of de zelfredzaamheid groter moet worden. Ten Boer is tenslotte een agrarische gemeente. Hij vraagt zich af of het nodig is elke keer dure bedrijven in te schakelen voor de werkzaamheden.
Wethouder Zwerver kan de intentie van de motie onderstrepen voor zover het de duurzaamheid betreft. Zij wil wel laten onderzoeken of het met minder bemesting kan, maar de vraag of de gemeente momenteel te ruim bemest is niet aan de orde. Ten Boer zit onder de gestelde norm. Een onderzoek of het nog minder kan is mogelijk. Het mag echter niet ten koste gaan van de kwaliteit van de velden.
De heer Joling zegt dat nader onderzocht moet worden wat de mineralisatie is van het maaisel. Dat is tot nu toe nooit onderzocht.
Wethouder Zwerver zegt te willen kijken naar het nut hiervan en de uitgangspunten van het onderzoek dat de heer Joling voorgelegd heeft te willen beoordelen. Haar uitgangspunt is duurzaamheid. Zij kan nu niet zeggen dat de huidige bemestingsnorm te ruim zou zijn.
De wethouder zegt - over de termijn waarop GEO uitsluitsel zal krijgen - dat de raad een besluit kan nemen om voorrang voor een club te verlenen. Zij heeft ook geen inzage in het tijdpad waarop de bezuinigingscommissie met voorstellen zal komen.
De heer Pierie zegt dat het MIP hierin een rol speelt. Probleemgevallen zullen wel een plek moeten krijgen.
Mevrouw Pestman vraagt een schorsing van de vergadering

De vergadering wordt tien minuten geschorst.

De PvdA-fractie heeft geen verdere reactie naar aanleiding van het schorsingsoverleg.
Wethouder Stoel heeft de conceptrekening van 2009. De huuropbrengst bedraagt € 7.292,--. Dat brengt het dekkingspercentage op 6,4%. Dit is laag geraamd omdat de inflatiecorrectie en de stijging van de huuropbrengsten in een stelpost opgenomen zijn en niet per voetbalveld.
De voorzitter brengt de motie in stemming. Er zal gestemd worden over de motie, waarbij de opdracht aan het college is te onderzoeken wat de juiste en optimale bemesting is voor de voetbalvelden in Ten Boer a.d.h.v. de genoemde methode.
De motie wordt met twaalf stemmen vóór aangenomen.

De raad besluit:
In te stemmen met het rapport met daarbij de kanttekening dat:
- het gemeentelijk Meerjaren InvesteringsOnderhoudsPlan Sportvoorzieningen richtinggevend zal zijn voor investeringen in alle typen sportvoorzieningen waaronder de sportvelden en voor het tempo waarin dat gaat gebeuren;
- besluiten hierover in een brede integrale afweging worden genomen.

6. Herijking Armoedebeleid
Sprekers: de heren Jager, Bolhuis, de dames Meester, Hoekstra en Venema
Mevrouw Meester zegt het uitstel van de behandeling van deze nota in januari niet te begrijpen. De reden daarvoor was dat de opmerkingen van de doelgroep en maatschappelijke organisaties toegevoegd moesten worden. Nu blijkt echter dat er een verslag van 23 juni 2009 is toegevoegd.
De nota geeft weer dat Ten Boer veel doet ter bestrijding en voorkoming van armoede. De raad heeft daar kaders voor gesteld. Het uitvoeringsresultaat blijft al jaren achter bij de voornemens. Er zijn nog steeds te veel mensen die geen gebruik maken van de regelingen en dat is een punt van zorg. Deze herijking geeft ook aan dat onbekendheid met de regelgeving daar de belangrijkste oorzaak van is. Al veelvuldig heeft zij er aandacht voor gevraagd dat betere voorlichting noodzakelijk is. Naast onbekendheid met de mogelijkheden, spelen ook schaamte en opzien tegen de papieren rompslomp een rol in het niet aanvragen van tegemoetkomingen. De notitie noemt diverse voornemens om het niet gebruikmaken aan te pakken. De PvdA-fractie vraagt het college deze voornemens nu eens SMART te gaan vertalen. Pas dan is het resultaat op onderdelen meetbaar.
De doelen zijn ook niet helder beschreven. Ook dat is belangrijk om de raad inzicht te geven en in de gelegenheid te stellen haar controlerende taak uit te voeren. De PvdA wil op deze punten een toezegging.
De PvdA-fractie vindt het belangrijk dat het beschikbare budget beduidend groter is dan de geraamde uitgaven.
Tevens willen ze duidelijkheid over de kennisvergroting van de eigen medewerkers. Wordt hiermee gedoeld op de frontoffice medewerkers in Ten Boer?
Er is gevraagd de bedragen van het participatiefonds te verhogen en specifiek voorzieningen voor alleenstaanden in de notitie op te nemen. Kan het college toelichten wat de reden is om daar toch niet voor te kiezen?
De ouderbijdrage voor de peuterspeelzaal voor de laagste inkomens blijft – na verhoging van de gemeentelijke bijdrage – nog € 125,--. Is dit niet te hoog, afgezet tegen de minimumuitkering? Tevens wil ze graag weten of er nog sprake is van kosteloze plaatsing op sociale indicatie.
Het verbeteren van de aanvraagprocedures in het kader van de-regulering en terugdringen van het niet-gebruik is een goed voornemen:
- Bij het automatisch toekennen wil haar fractie twee opmerkingen plaatsen. Bij de tegemoetkoming in de kosten van gemeentelijke belastingen en heffingen zou het recht op incidentele of periodieke voorzieningen in meegenomen moeten worden.
- Als iemand het ene jaar recht heeft op een tegemoetkoming dan zou hij/zij dat het daaropvolgend jaar ook automatisch krijgen. Dat is slechts beperkt waar. De PvdA-fractie vindt daarom dat de inkomenstoets moet blijven.
Haar fractie is er voorstander van dat de folder over het armoedebeleid huis-aan-huis verspreid gaat worden.
Tot slot vraagt de fractie of Ten Boer meegedaan heeft aan het FNV-onderzoek (Lokale monitoren Werk & Inkomen). En zo ja, wat de score van Ten Boer was.
De heer Bolhuis zegt dat zijn fractie dit een goede nota vindt, omdat er aandacht is voor het verbeteren van gebruikmaking van bestaande regelingen.
De gemeente Ten Boer heeft veel koopwoningen. De vermogenstoets kan daardoor een hoge drempel opwerpen en hij vraagt zich af of de vermogenstoets wel zinvol is. Het zou mensen er zelfs van kunnen weerhouden een aanvraag in te dienen. De gemeente zou ervoor kunnen kiezen op basis van inkomen te besluiten tot toekenning van een voorziening uit het armoedebeleid.
Mevrouw Hoekstra zegt dat de AB-fractie blij is met de intentie om meer bekendheid te geven aan de regelingen. Zij pleit voor het plaatsen van een artikel over het beleid en de mogelijkheden in een buurt- of dorpskrant. Deze worden namelijk veel beter gelezen dan de gemeentelijke advertentie.
Voorlichting geven over schuldhulpverlening zou volgens de nota o.a. gedaan moeten worden door de seniorenvoorlichters. Voor zover haar bekend is er nog maar één seniorenvoorlichter.
Mevrouw Venema zegt dat haar fractie het voorstel kan ondersteunen.
De heer Jager kan zich vinden in de beschreven aanpak. Het is echter niet voldoende. De burger zal de aanvraag moeten indienen. Hij vraagt of de medewerkers daar een voorlichtende rol in kunnen hebben. Overwogen zou kunnen worden om het volgen van de budgetcursus verplicht te stellen.
De mensen die geen cliënt zijn van de sociale dienst, zijn moeilijk te bereiken. Mogelijk kan de stichting Leergeld daar een rol in spelen. Landelijk is er het initiatief van de formulierenbrigades. Vrijwilligers worden opgeleid om burgers te bezoeken en hulp te bieden bij het zoeken naar regelingen waar iemand recht op heeft. Hij kan zich vinden in het collegevoorstel.
Wethouder Zwerver zegt dat het feit dat veel mensen geen gebruik maken van de regelingen al jaren een terugkerend onderwerp van gesprek is. Toch blijkt dat een aantal er geen gebruik van wil maken, ook niet wanneer men weet er recht op te hebben.
Het probleem van armoede lijkt vooral te spelen bij mensen die boven de 130% van de bijstandsnorm liggen. De schuldenproblematiek komt in die groep veelvuldig voor. Het armoedebeleid is gericht op de groep die daaronder zit. De groep die bij de gemeente bekend is om in aanmerking te komen voor bijvoorbeeld de langdurigheidstoeslag is door de gemeente aangeschreven met de oproep de aanvraag in te dienen. Daar is ook op gereageerd door betreffende personen. Desalniettemin blijft het inzet om de mogelijkheden breed onder de aandacht te brengen.
In juni 2009 is met diverse groeperingen gesproken over het beleid. Naar aanleiding daarvan is deze nota opgezet. Begin 2010 is deze rondgestuurd naar de organisaties om te peilen of zij konden instemmen met de wijze waarop de gemaakte afspraken in de nota verwoord waren. Dat is de reden waarom het in januari nog niet behandeld kon worden.
Zij kan zich vinden in de suggestie om de doelen SMART te formuleren. In 2011 moet er een evaluatie voor het armoedebeleid komen.
De wethouder heeft veel verwachtingen van de stichting Leergeld. Het betreft mensen die zelf de situatie kennen, als ervaringsdeskundige.
Het college heeft geen signalen ontvangen dat de bijdragen uit het participatiefonds niet toereikend zouden zijn.
De seniorenconsulenten verdwijnen omdat de behoefte aan voorlichting/advisering door de ouderen zelf als niet erg zinvol wordt gezien. Zij geven aan goed op de hoogte te zijn van de mogelijkheden en regelingen die er zijn.
Een formulierenbrigade heeft Ten Boer niet. Er zijn voldoende mogelijkheden (PCOB, Sociale raadslieden, kerken) waar mensen hulp kunnen krijgen.

Tweede termijn

Mevrouw Meester vraagt aan de wethouder of het SMART formuleren nu in 2010 nog gaat gebeuren of moet dit tot 2011 wachten.
Wanneer mensen geen aanvraag willen doen is het bij bepaalde doelgroepen (denk aan AOW-ers) toch mogelijk ze eenvoudig te bereiken. Zij wil daar graag extra aandacht voor.
Zij vraagt de wethouder nogmaals hoe het zit met de inzet van het participatiefonds wanneer er sprake is van een sociale indicatie voor de peuterspeelzaal. Is het nog steeds mogelijk om dan kosteloos gebruik te maken van de peuterspeelzaal?
De wethouder heeft niet gereageerd op haar vraag over de-regulering: kunnen ingeval van ontheffing van gemeentelijke belastingen ook de andere incidentele voorzieningen daarin meegenomen worden? Eveneens heeft ze geen uitspraak gedaan over de suggestie om de folder huis-aan-huis te verspreiden en ook niet of Ten Boer meegedaan heeft aan het FNV-onderzoek.
De heer Bolhuis heeft geen antwoord gehad op zijn vraag over de inkomenstoets bij woningeigenaren.
Mevrouw Hoekstra wil graag een reactie op haar voorstel om een artikel in buurtkranten te plaatsen.
Wethouder Zwerver zegt dat na afloop van deze raadsvergadering een persbericht uit zal gaan. Deze kan ook naar dorpskranten gestuurd worden.
Zij kan op dit moment geen antwoord geven op de inkomenstoets bij woningeigenaren. Soms is het van belang het eigen vermogen te toetsen, maar het wordt niet altijd toegepast. Het kan niet de bedoeling zijn dat mensen pas in aanmerking komen voor bepaalde regelingen als ze eerst hun eigen woning verkocht hebben. Zij gaat hier op een later tijdstip gedetailleerder en schriftelijk op reageren.
Als het haalbaar is wil de wethouder er zorg voor dragen dat de folder huis-aan-huis verspreid wordt.
De gemeente heeft ca. 6 jaar geleden meegedaan aan het FNV-onderzoek. Ten Boer kwam daar erg slecht uit. Oorzaak was dat het beleid van Ten Boer niet inpasbaar was in de enquête. Reden daarvoor was dat Ten Boer geen kwijtscheldingsbeleid kent, maar in plaats daarvan inkomensondersteuningsbeleid. Het paste daardoor niet in het standaardschema.
Als het voorstel vanavond aangenomen wordt, zal een tijdpad uitgezet worden. Daarin kan de SMART formulering toegepast worden. Het tijdpad zal ook ter kennisneming aan de raad voorgelegd worden.
Als mensen echt niet willen vragen dan heeft de gemeente weinig mogelijkheden. Ook de mensen met alleen een AOW-uitkering zijn bezocht door een ouderenconsulent. Die heeft hen op de mogelijkheden gewezen. Wie al in het bestand zit, wordt opnieuw aangeschreven.
Mevrouw Meester merkt op dat zij met mevrouw Venema bij de 65+ers huis-aan-huis een bericht verspreid heeft waarin gewezen werd op de mogelijkheid om € 200,-- te ontvangen als tegemoetkoming. Meteen de volgende ochtend al liep het storm bij het informatiepunt van Bloemhof waar men geholpen kon worden bij de aanvraag.
De wethouder is blij met dit initiatief van beide dames. De gemeente heeft niet de mogelijkheden tot een dergelijk intensief traject.

De raad besluit:
vast te stellen de voorstellen ter intensivering van het armoedebeleid zoals gedaan in de nota 'Herijking armoedebeleid gemeente Ten Boer':
1) de kosten over de periode 2010 - 2012 te dekken via:
1.1) beschikbare middelen armoedebestrijding 2009 (€ 14.300,--);
1.2) beschikbare middelen schuldhulpverlening (3 jaar x € 4.718,--);
1.3) overschot I-deel WWB 2009 (€ 23.752,--);
1.4) subsidie provincie Groningen (€ 9.000,--);

2) de gemeentebegroting 2010 dienovereenkomstig te wijzigen;

3) de beschikbare middelen armoedebestrijding 2009 ad. € 14.300,-- en schuldhulpverlening

7. Plan van Aanpak Millennium
Sprekers: de dames Kort en Hoekstra, de heren Jager, Penninga en Joling
De voorzitter licht toe dat het Plan van Aanpak (PvA) zelf niet ter discussie staat omdat dit door de werkgroep opgezet is. Instemming door de raad betreft een financieel committment van de raad.
Mevrouw Hoekstra zegt dat haar fractie het voorstel ondersteunt.
De heer Penninga zegt dat de CU-fractie van harte instemt met het voorstel. Zij zijn blij dat de uitwerking van de millenniumgedachte breed gedragen wordt. Hij spreekt de hoop uit dat dit ook na de verkiezingen met evenveel inzet van de nieuwe raad door zal gaan. Het is namelijk een voorwaarde dat er minimaal twee raadsleden in de werkgroep zitting nemen. De huidige raadsleden die in de werkgroep zitten komen na de verkiezingen niet terug als raadslid.
De heer Jager vindt dat de werkgroep een goed PvA opgezet heeft. Hij kan er mee instemmen.
Mevrouw Kort zegt dat ook de PvdA kan instemmen met het PvA. Het is een ambitieus plan. Graag horen ze over een jaar welke ambities gerealiseerd zijn.
De heer Joling zegt dat zijn fractie, als mede-indiener van de motie destijds om Ten Boer tot Millenniumgemeente te maken, uiteraard het Plan van Aanpak ondersteunt.

De raad besluit:

- in te stemmen met het Plan van Aanpak Millennium werkgroep 2010-2015.

9. Benoeming loco-griffier"
De voorzitter zegt dat er een schriftelijke stemming gehouden zal worden. Hij verzoekt mevrouw Meester en de heer Penninga om de stembriefjes op te halen de stemmen te tellen.
Het voorstel wordt met 12 stemmen vóór aangenomen.

De raad besluit:
de heer Leon Huisman, geboren 30 juni 1987, wonende te Groningen,
ingaande 1 maart 2010 te benoemen tot loco-griffier van de gemeente Ten Boer voor 2 uur per week binnen de huidige aanstellingsomvang.

10. Vaststellen bestemmingsplan Molenweg 27 Thesinge
Sprekers: de heren Joling en Stayen
De heer Joling merkt op dat zijn fractie voor het voorstel is.
Hij wijst erop dat het hier een nieuw bestemmingsplan betreft voor slechts één pand. Er hebben zich 4 overheidsdiensten mee bezig moeten houden. Wat is de visie van het college hierop gezien de invoering van de nieuwe Wet op Ruimtelijke Ordening die de intentie had alles minder bureaucratisch te maken?
De heer Stayen is het ermee eens dat dit een erg omslachtige procedure is geweest. Vooral de Provincie heeft zich bezig gehouden met minuscule zaken die de aanvraag aanzienlijk vertraagd hebben.
Wethouder Stoel kan zich aansluiten bij de gemaakte kanttekeningen. Het doel van de nieuwe Wet Ruimtelijke Ordening moest inderdaad bevorderen dat het allemaal eenvoudiger zou worden en de bemoeienis van de Provincie te beperken. De Provincie stelt echter bepaalde eisen die nu eenmaal erg tijdrovend zijn.
Meerdere wethouders uit de regio Groningen hebben de gedeputeerde verzocht om wat meer eigen bewegingsruimte. Die heeft positief gereageerd, maar ook hij moet zich houden aan bijvoorbeeld het vastgestelde POP.

Tweede termijn

De heer Stayen heeft de indruk dat de Provincie met dit soort acties begonnen is op het moment dat in de pers regelmatig de vraag gesteld werd of de Provincie niet overbodig geworden was.

De raad besluit:
1. De zienswijzen van de provincie Groningen over te nemen betreffende hoogtes van reclamemasten (max. 6 m) en explicieter vast te stellen dat maar één woning mogelijk is en de reactienota zienswijzen vast te stellen.
2. Het bestemmingsplan Molenweg 27 Thesinge vast te stellen en daarbij de volgende wijzigingen ten opzichte van het ontwerp, zoals dat ter inzage heeft gelegen, aan te brengen:
- het plaatsen van een reclamemast van hoger dan 6 m bij binnenplanse vrijstelling is uitgesloten;
- duidelijker vermelden dat één woning is toegestaan;
- de waterparagraaf is aangepast.
3. Geen exploitatieplan vast te stellen.

10A. Motie Dagarrangementen
Sprekers: de heren Joling en Jager, mevrouw Venema

De fracties van de PvdA en AB hebben een motie ingediend n.a.v. het eerder afgewezen agendapunt ‘Dagarrangementen’.
Mevrouw Pestman leest de motie voor (zie bijlage 2).
Zij licht toe dat de enquête over dagarrangementen duidelijk maakte dat er veel belangstelling is voor creatieve activiteiten. Ten Boer heeft een opmerkelijk groot aantal kunstenaars binnen de gemeente. De fracties hebben daarom overleg gevoerd met het bestuur van Stichting KAT over deze uitkomst.
De heer Joling vindt het een goede motie. Hij is van mening dat het erg belangrijk is dat de wethouder één keer per jaar de raad zal informeren over de voortgang. Het voorstel van de motie geldt voor een periode van drie jaar. Hij wil graag na een jaar horen of de doelstelling van deelname van het aantal kinderen ook daadwerkelijk gehaald wordt. Voor kinderen die deelnemen aan de buitenschoolse opvang kan het lastig zijn om mee te doen.
Hij heeft bij de wethouder geïnformeerd of het geld voor de dagarrangementen nog beschikbaar is omdat het voor 2008 bestemd was. Dit bleek inderdaad het geval.
De heer Jager vindt de intentie van de motie goed. Hij vraagt zich wel af of het een motie betreft of een initiatiefvoorstel. Het voorstel betreft een periode van 3 jaar waarin jaarlijks een subsidie gegeven wordt van € 5000,-- per jaar. Volgens zijn berekening is het subsidiebedrag – als er 83 kinderen deelnemen zoals gepland is - hoger dan de daadwerkelijke kosten zijn.
Mevrouw Venema zegt dat haar fractie moeite heeft met de hoogte van de subsidie. Er moet op diverse terreinen bezuinigd worden.
Wethouder Zwerver vindt het een goed uitgewerkt voorstel. Over de middelen die beschikbaar gesteld worden, wil zij graag een toelichting van de indieners van de motie.
Ze geeft als aandachtspunt mee dat men nog eens zou moeten kijken naar een geschikt dagdeel voor de workshops. Er wordt geschreven over de woensdagmiddag maar die wordt ook gebruikt door het BOS-project. Zij wil jaarlijks een verantwoording over de financiën en de behaalde doelstellingen.

Tweede termijn

Mevrouw Pestman zegt dat het bezuiningsargument hierop niet van toepassing is. Als het collegevoorstel voor dagarrangementen was aangenomen in december 2009 dan was het geld al uitgegeven. Het is bovendien geoormerkt geld.
Mevrouw Venema vraagt een schorsing.
Mevrouw Meester licht toe dat de subsidietoezegging van € 5000,-- per jaar een maximaal bedrag is. Het kan ook lager zijn ingeval de Stichting KAT minder kosten maakt. Uiteraard moet er jaarlijks verantwoording afgelegd worden en wordt het project geëvalueerd.

De vergadering wordt 5 minuten geschorst.

Mevrouw Venema zegt kennis genomen te hebben van de toezegging dat de subsidie maximaal € 5000,-- zal bedragen. De CU-fractie kan met die toevoeging in de tekst instemmen met de motie.
De voorzitter vraagt de raadsleden bij handopsteking aan te geven of zij voor de motie stemmen.
De motie wordt unaniem aangenomen.

11. Sluiting
De voorzitter sluit de vergadering om 22.00 uur.